Улучшение социального обеспечения и социальной инфраструктуры

Азербайджан осуществляет социально ориентированную политику и осуществляет последовательные программы, направленные на улучшение в стране социального обеспечения и социальной инфраструктуры. Стремительное экономическое развитие и рост бюджетных доходов в стране создали условия для планомерного увеличения социальных расходов, а также снижения уровня бедности за последние 5-7 лет в несколько раз и укрепления системы социального обеспечения. Социально ориентированные расходы занимают весомую часть бюджетных расходов страны. Так, в 2012-м году социальные расходы составили 28% от всех расходов государственного бюджета. За последние 7-8 лет в стране осуществлено более 11 социально ориентированных государственных программ. Весомая часть этих программ охватывает социально-экономическое развитие регионов страны, остальная часть – столицы Баку и близлежащих поселков. Только по делам юношества приняты две государственные программы, охватывающие 2005-2009 и 2011-2015 годы. На осуществление последней, из государственного бюджета выделено 80 миллионов манат. Всего из бюджета на социально ориентированные программы ежегодно выделяются средства на миллиарды манат.

Создание механизма адресной социальной помощи является одной из самых важных осуществляемых программ, направленных на усиление социального обеспечения и улучшения материального положения малообеспеченных социальных слоев в Азербайджане. Этот механизм регулируется законом, подписанным президентом страны от 25 октября 2005-го года. Основной целью закона является регулирование выделение государством финансовой помощи семьям, в которых средний ежемесячный доход для каждого члена семьи не превышает критерий нужды. Согласно закону малообеспеченные семьи, в которых средний ежемесячный доход на каждого члена семьи по независящим от них причинам (нетрудоспособность членов семьи, регистрация в соответствующем органе исполнительной власти трудоспособного члена семьи в качестве безработного, его кончина, признание судом без вести пропавшим или погибшим, лишение свободы, при неизвестном местонахождении) не превышает критерий нужды, обладают правом на социальную помощь. 

Диверсификация экономики, устойчивое развитие ненефтяного сектора и создание сотен тысяч рабочих мест, параллельно последовательному росту средних ежемесячных доходов населения применение механизмов адресной социальной помощи создали условия для понижения из года в год уровня бедности в Азербайджане. Согласно официальной статистике Государственного комитета статистики уровень бедности в 2003-м году составлял 44,7%, в 2004 – 40,2%, в 2005 – 29,3%, в 2006 – 20,8%, в 2007 – 15,8%, в 2008 – 13,2%, в 2009 – 10,9%, в 2010 – 9,1%, в 2011 – 7,6%. Как видим, за последние 8 лет количество бедного населения снизилось в 5,2 раза.

По официальным данным на 2011-й год Министерства труда и социальной защиты населения количество получающих адресную социальную помощь семей по стране достигало 132,000. В этих семьях на каждого члена семьи ежемесячная адресная социальная помощь равнялась 24 манат, а в среднем на каждую семью – около 105 манат. С целью оценки механизма адресной социальной помощи и изучения его воздействия на бедность, в рамках «Проекта пенсий и социальной защиты» Мирового Банка в хозяйствах 6600 домов по стране был проведен мониторинг. В результате этого мониторинга было выяснено, что в направлении социальной помощи на 90% был соблюден принцип адресности, и данный показатель был оценен как один из лучших среди стран, в которых применяется адресная социальная помощь. Наравне с адресной социальной помощью в Азербайджане принята новая государственная программа «О социальной реабилитации малообеспеченных семей», охватывающая 2011–2012-е годы. Целью данной программы является поддержка малого бизнеса и семейных фермерских хозяйств малообеспеченных семей, путем оказания государством разовой финансовой помощи. В результате осуществления программы ожидается снижения по стране количества малообеспеченных семей. Планируется понижение в будущем зависимости малообеспеченных семей от государственной помощи, путем расширения зоны охвата данной программы.

Очередная программа по улучшению в Азербайджане социального положения граждан направлена на упрощения возможностей приобретения жилья на приемлемых условиях определенными социальными группами. С этой целью в стране за последние несколько десятков лет начато осуществление программ социальной ипотеки, которую считают одной из важных социальных программ. Целью этой программы является выдача за счет государственных финансов определенным социальным группам долгосрочных квартирных кредитов с низким банковским процентом. Несмотря на то, что ипотечная программа начата всего несколько лет назад, интерес к ней растет весьма стремительно. На сегодня на реализацию данной программы из государственного бюджета выделяется средств на сумму в 20 миллионов манат. Но в ответственном за реализацию этой программы Национальном Банке Азербайджана считают, что этих средств недостаточно для покрытия растущего к программе интереса со стороны населения, и в будущем на эту сферу возможно выделение еще большей суммы. Одновременно ведутся обсуждения в направлении упрощения условий социальной ипотеки и снижения уровня банковских процентов. Процентная ставка социальных ипотечных кредитов, финансируемых по линии Ипотечного Фонда Азербайджана при Национальном Банке, составляет 4% годовых. Максимальный срок возврата кредита равняется 30 годам. Правила выдачи льготных ипотечных кредитов в Азербайджане определяются законом подтвержденным указом президента страны от 23 января 2007-го года. Предусмотрена выдача льготных ипотечных кредитов таким социальным группам как молодые семьи и военнослужащие. Эта программа является частью осуществления государственно политики направленной на поддержку юношества в Азербайджане. 

Как и в других странах в Азербайджане пенсионеры считаются слоем населения, нуждающимся в социальной защите больше остальных. За последние 8 лет осуществляется последовательный рост средних ежемесячных пенсионных выплат всех видов. Также были проведены реформы системы пенсионного обеспечения, в результате чего в 2011-м году был осуществлен весомый рост среднего уровня ежемесячных пенсионных выплат. В результате реформ, осуществляемых согласно распоряжению президента Азербайджанской Республики об утверждении «Государственной программы развития пенсионно-страховой системы в Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах», с 1 июля 2011-го года в пенсионном обеспечении начато применение единого принципа. В результате данной реформы пенсионное обеспечение населения в Азербайджанской Республике регулируется единой системой. На основе примененных определению пенсии новых правил были пересчитаны пенсионные права полученные до 2006-го года, что повлекло основательный рост (около 40%) пенсионных выплат 845 миллионам трудовых пенсионеров. 

В рамках этих реформ в 2011-м году после внесения изменений в закон «О трудовых пенсиях» средняя месячная сумма пенсий выросла больше чем на 28% и составила 145 манат. В том числе средняя сумма пенсий по возрасту превысил 165 манат. Этот показатель является одним из высоких среди стран СНГ.

В рамках укрепления социальной защиты правительство Азербайджана тесно сотрудничает с иностранными организациями и донорами, а также с НПО (неправительственные организации). В качестве примера такого сотрудничества можно указать пятилетнюю Программу Социально-экономического Развития Азербайджана (SEDA) совместно финансируемую правительством Азербайджана и Международным агентством развития США (USAID). Деятельность SEDA направлена на ускорение социально-экономического развития в Азербайджане на региональном уровне, путем поддержки инфраструктурных проектов общинных основ, увеличения участия заинтересованных сторон в выдвижении приоритетов для социально-экономических стратегий и программ в специально выбранных районах и за их пределами. SEDA осуществляет свои программы тесно сотрудничая с центральными и местными структурами Азербайджанского правительства, в том числе с являющимся основным правительственным партнером SEDA Министерством экономического развития, а также с Администрацией Президента, Кабинетом министров, Государственным Советом по поддержке НПО, кроме того с органами исполнительной власти и муниципалитетами районов функционирования SEDA. В рамках этих программ в ряде регионов страны мелким предпринимателям в целях развития предпринимательства, создания инфраструктуры местного значения выдаются гранты. 

В целях роста социального благосостояния населения страны осуществляется развитие и перестройка социальной инфраструктуры. За последние несколько лет в стране построено и сдано в эксплуатацию более 2200 средних школ, 400 новых современных больниц, 34 олимпийских центра. По данным на 2012-й год на сегодня в стране идет строительство 400 новых школ, 10 олимпийских центров и новых больниц. Также по личному распоряжению президента страны проводится ряд работ в направлении увеличения количества детских садов, реконструкции и модернизации старых. Осуществленные и осуществляемые программы направлены на резкое понижение количества бедности, финансы, направленные на проекты социальных инфраструктур по стране, служат укреплению системы социального обеспечения.